康巴什区：在“共富力”天博中“上春山”

　　天博在康巴什区玫瑰公园里，一场园林绿化现场教学课正在进行中，“今天我们学习桃树的修剪技术，大家都上手，不懂就问，不怕学不会，就怕不学。”康巴什区园林绿化景观工程有限公司的董事长张回珍边解说边示范，他是此次负责培训的主讲老师天博。

　　为了让大家真正“一技在手”，一开春，康巴什区便组织了多场培训，将课堂搬进大棚、苗圃、公园、绿化带……园林绿地管理和养护技术、树木病虫害防治技术、常用造景技术、花卉培育等生涩的内容，在张回珍幽默风趣的讲解中，变得通俗易懂，围在他身边的30多位学员，都是康巴什区的转移农牧民，时而现场提问天博，时而相互讨论，氛围组的“热力”拉满。

　　“春节前，我参加了挂灯笼的劳务队，挣了一万多元，而且完工就拿钱。过了年一听说有培训，我就报名参加了。掌握了这门技术，在家门口就能实现稳定就业，可比到处打零工强多了。”家住康巴什区丽日家园的转移农牧民王彩霞说天博。

　　有人拿着“真金白银”眉开眼笑，有人期待“今年更比去年好”，这种喜悦和期盼来自于“以工代赈”政策的深度落实。

　　康巴什区作为全市唯一的“非资源型旗区”，转移农牧民在总人口中占比较大，转移进城农牧民和困难群众的就业始终是各项民生工作的“重头戏”，但受制于无工业底子、城市建成期短等“先天不足”，如何让“饭碗”实现普惠一直是康巴什区的“案头”之重。

　　2023年，康巴什区抓住新修订的《国家以工代赈管理办法》实施的契机，迅速建立健全“以工代赈”工作机制，发挥基层党组织轴心作用，联动四个街道成立共同富裕社区党建联合体，出台“轮值书记”制度；吸纳转移农牧民组建了多支劳务队天博，开展就业技能培训；在政府投资性项目招标发包时，按照“以工代赈”相关规定设置条款，确保由转移农牧民主导的劳务队参与项目，尽最大可能提高劳务报酬占比；建立评分系统，对考核中得分高的劳务队在“以工代赈”项目上给予优先选择权……一整套机制运行下来，有效地将转移农牧民就业难和市政工程用工难的“乱麻”理成了一股绳，成功打造了“以工代赈”和“培育社区集体经济”两把“刷子”。

　　走进青春山街道的邻里中心，记者被一处生机盎然的花卉市场所吸引，前来购买花卉的居民络绎不绝。“辖区内正好有一家绿化公司，他们培育产品，我们提供平台，低于市场价售卖，既让利了居民还能为社区创收，是一举两得的好事儿。”青春山街道党工委副书记、办事处主任韩毓介绍说。

　　2023年7月，由康巴什区青春山街道神华康城社区居委会100%持股的鄂尔多斯市友邻商业运营管理有限公司正式成立运营，这是康巴什区首家社区新型集体经济公司。公司在党建引领下，创新服务思路，盘活社区资源，丰富服务供给，打造了集养老助残、家政服务、物业管理、托幼服务、党群服务中心运营管理等为一体的邻里中心，培育出了小社区桥接大市场的新型经济体，让居民出门步行一刻钟可达、生活需求一站式搞定。

　　运行半年多，邻里中心的多元业态有效提升了社区微循环的造血能力，累计增加就业岗位41个，累计收入30万元。据估算，2024年预计可带动消费增长约560万元，节省因社区阵地运营而产生的政府保障资金230万元，将实实在在为政府“减压”。

　　而在转移农牧民人口最多的哈巴格希街道，去年街道通过“以工代赈”带动辖区16家劳务公司、14支劳务队实现就业增收。成立希和社区集体经济公司和新美好专项公益基金，公司经营利润以实施公益项目的方式反哺辖区百姓，让经济发展、社会治理成果为辖区群众共享。

　　在康巴什区的四个街道天博，一组组鲜活的数据都在指向一个价值维度——“共富力”，且这个“力度”正在不断跃升。

　　全面推广党建引领“以工代赈”，建强共同富裕社区党建联合体，不断培育发展社区新型集体经济……2024年，康巴什区将实现“共同富裕”列入全面建设美丽内蒙古先行区和美丽暖城示范区的“任务表”，进一步细化步骤、分解动作，通过更加科学合理的“二次分配”来促进民生、体现公平。同时，紧盯项目审批、劳务用工、资金使用、质量验收等各个环节，加强监管，确保惠民政策精准惠及目标人群，不断提高转移农牧民工资性收入，激发广大群众的内生力，为基层社会治理蹚出一条可复制可推广的新路子。

　　“去年，我们实施了一系列举措，效果非常明显，也积累了一些经验。转移农牧民有活干、有钱赚，矛盾少了，人心齐了。对社区来说，集体经济发展好了，才能给居民办更多的好事儿、实事儿。今年，我们继续加把劲儿，让转移农牧民有奔头、让社区集体经济有看头。”哈巴格希街道党工委书记杨春文信心满满地说。

　　顺着杨春文的视角望出去，春山茂，春水盛，康巴什区共同富裕的春和景明，跃然眼前。